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人大代表聯(lián)絡(luò)站是代表聯(lián)系群眾的重要橋梁、傳遞社情民意的重要平臺、推進(jìn)基層治理的重要陣地。近年來，辰溪縣人大深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人大代表要更加密切聯(lián)系群眾的重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委、市委人大工作會議部署要求，將人大代表聯(lián)絡(luò)站作為地方人大踐行全過程人民民主的基層單元和重要抓手，按照“建管用”一體化思路，探索運(yùn)用“三個結(jié)合”，提質(zhì)增效打造一批特色鮮明的人大代表聯(lián)絡(luò)站，不斷深化人大代表聯(lián)絡(luò)站在聯(lián)系群眾、開展活動、監(jiān)督助推等方面的優(yōu)勢作用，全力服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)絡(luò)站與便民服務(wù)中心相結(jié)合，更加貼近群眾

辰溪縣人大常委會圍繞“讓群眾反映民生更方便”和“讓代表提出建議更直接”兩個關(guān)鍵，按照“就近就地、方便選民、集約高效”的原則，實(shí)行陣地區(qū)域化結(jié)合，將人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，讓代表聯(lián)絡(luò)站融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民“生活圈”，讓群眾在“家門口”就能“找得到人、說得上話、議得成事”，讓基層聲音通過聯(lián)絡(luò)站得到表達(dá)，讓代表力量通過聯(lián)絡(luò)站有效監(jiān)督。

人大代表聯(lián)絡(luò)站嚴(yán)格按照“三定四公開”機(jī)制，將駐站代表信息、聯(lián)系接待選民計(jì)劃和每月安排，以及反映意見問題的處理情況在便民服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一公開，有效提高群眾知曉率。聯(lián)絡(luò)站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳后，代表普遍反應(yīng)選民來找代表反映的大事小事更多了，作為人大代表收到意見后，也可以按程序直接將意見轉(zhuǎn)交給便民服務(wù)中心的職能部門處理，省去了中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化了辦事流程，群眾反映的問題也能更快解決到位。

辰溪縣人大常委會按照省、市人大提出的新要求新標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)把脈、積極引導(dǎo)，統(tǒng)籌全縣23個原人大代表聯(lián)系群眾工作室逐步提質(zhì)升級為人大代表聯(lián)絡(luò)站，1500余名市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表全部駐站開展履職活動。一是試點(diǎn)運(yùn)行強(qiáng)示范。2022年，縣人大常委會確定修溪鎮(zhèn)為人大代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效示范點(diǎn)，指導(dǎo)其因地制宜，率先在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一樓大廳劃定專門區(qū)域，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、特色化升級建設(shè)。建立縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、委室聯(lián)片聯(lián)系人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建機(jī)制，通過以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，推動全縣人大代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效全覆蓋、功能拓展更立體。二是完善制度強(qiáng)指導(dǎo)。為解決人大代表聯(lián)絡(luò)站管理虛化、缺乏規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問題，縣人大常委會編印《人大代表聯(lián)絡(luò)站工作資料匯編》，從硬件設(shè)施、管理制度、活動開展等方面指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)范。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂完善《人大代表聯(lián)絡(luò)站工作制度》《人大代表聯(lián)系選民制度》《人大代表接待群眾工作流程》，以及駐站人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、開展小組活動、報(bào)告履職情況等制度，明確了駐站代表、聯(lián)絡(luò)站站長和聯(lián)絡(luò)員等的工作職責(zé)，通過建章立制，進(jìn)一步構(gòu)建完善人大代表聯(lián)絡(luò)站管理體系。三是經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)保障。在保證各人大代表聯(lián)絡(luò)站原有1萬元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對進(jìn)行提質(zhì)增效的聯(lián)絡(luò)站給予2萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，努力構(gòu)建出陣地更優(yōu)、制度更全、保障更足、活動更實(shí)的工作格局。

  職務(wù)代表與基層代表相結(jié)合，更優(yōu)接待群眾

辰溪縣人大高度重視代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系接待群眾的質(zhì)效，積極探索代表進(jìn)站接待群眾的創(chuàng)新模式。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部代表和縣人大常委會組成人員進(jìn)站接待群眾工作方案》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶班制，實(shí)行“雙代表”接待，由1名縣鄉(xiāng)職務(wù)代表和1名農(nóng)村基層代表共同接待，有效提高了群眾意見的辦理落實(shí)效率。

“職務(wù)代表+基層代表”共同進(jìn)站接待群眾的模式，特別是全縣12名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)站接待，既能更好發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的頭雁作用，示范帶動其他縣鄉(xiāng)職務(wù)代表進(jìn)站接待群眾，一級帶一級形成合力；又能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步聯(lián)系基層代表，增強(qiáng)代表意識、為民意識和履職意識，提高依法履職能力。縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)以人大代表身份接待群眾，傾聽群眾呼聲，收集群眾意見，推動解決群眾有感的關(guān)鍵問題，以為民辦一事、解一難的實(shí)效取信于民，擴(kuò)大人大代表聯(lián)絡(luò)站的社會影響，使人大代表聯(lián)絡(luò)站真正成為群眾的“解憂站”“暖心站”。2021年換屆以來，我縣處級以上干部代表進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾93人次，科級干部代表坐班接待群眾223人次,普通代表坐班接待群眾3946人次，收集建議意見4320余個，交辦轉(zhuǎn)辦4222個，處理辦結(jié)3935個，有效解決了一批群眾“急難愁盼”問題。今年6月，縣人大常委會黨組書記、主任舒林子到安坪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站開展接待群眾活動，針對集鎮(zhèn)村民提出的污水處理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目遺留問題等，會同縣鄉(xiāng)兩級代表調(diào)研，形成《關(guān)于加快解決安坪鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目遺留問題的建議意見》，并交縣政府及相關(guān)部門辦理。目前，提出的主管道多處坍塌存在安全隱患、井蓋污水滿溢影響群眾生活環(huán)境、污水處理施工進(jìn)度慢等3個主要問題基本解決。目前，污水主管網(wǎng)的清淤和道路坍塌修復(fù)已經(jīng)完成，管網(wǎng)內(nèi)污水滿溢問題得到有效解決。

?固定日接待活動與常態(tài)化履職活動相結(jié)合，更實(shí)服務(wù)群眾

辰溪縣人大堅(jiān)持服務(wù)群眾“兩手抓”，著力發(fā)掘代表聯(lián)絡(luò)站的多種“打開方式”，把人大代表聯(lián)絡(luò)站既建成反映情況的民意窗，也建成收集建議的智慧庫，更建成助推發(fā)展的加速器。一是堅(jiān)持把群眾“請進(jìn)來”，固定日開展接待活動。各代表聯(lián)絡(luò)站確保每月至少組織開展一次固定日接待活動，并提前三天公布固定日接待的代表名單、地點(diǎn)等有關(guān)信息。接待日活動中，認(rèn)真落實(shí)《人大代表接待群眾制度》，堅(jiān)持用“七步工作法”來處理收到的意見和問題，按照接待、登記、處理、督辦、回復(fù)、反饋、歸檔7個步驟形成閉環(huán)。對反映的問題或提出的意見建議，根據(jù)權(quán)限分類分級處理：屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)的一般性問題，進(jìn)行現(xiàn)場交辦或函件轉(zhuǎn)辦；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的重大問題，組織開展調(diào)研、視察等，以“報(bào)告+清單”的形式交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門處理；對屬縣級以上職權(quán)范圍的問題，形成代表議案或代表建議交縣級人大按程序處理。對處理結(jié)果進(jìn)行登記反饋，確保來訪有登記、問題有答復(fù)、結(jié)果有反饋。二是堅(jiān)持讓代表“走下去”，常態(tài)化開展履職活動。各代表聯(lián)絡(luò)站緊扣黨委中心大局，在開展專題調(diào)研、代表視察等履職監(jiān)督活動中，著力提升服務(wù)群眾能力。通過組織代表聚焦特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、“六自”模式創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村、教育高質(zhì)量發(fā)展等開展調(diào)研、視察，讓代表多角度、全方位了解全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，最直接、最真實(shí)收集人民群眾的意見和反饋人民群眾的要求，讓人民群眾共同參與“家門口的民主政治”，推動辰溪發(fā)展更加符合實(shí)際、更加貼近民意。換屆以來，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過人大代表聯(lián)絡(luò)站共征集到教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等民生議題156個，票決產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目110個。同時(shí)，圍繞“民生實(shí)事我建議”、“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”、“鄉(xiāng)村振興代表在行動”、“法治護(hù)安人大行”等主題，組織人大代表開展小組活動，讓代表深入基層第一線，走現(xiàn)場、聽民意、察民情，建立群眾意見清單，推動人大代表為民代言、服務(wù)群眾工作思路更清晰、方向更明確、重點(diǎn)更突出。全縣1500余名各級代表通過多種方式用心用情用力幫扶，為群眾解決上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等問題895個，落實(shí)幫扶物資22萬余元。今年8月起，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站組織駐站市、縣人大代表，深入社區(qū)、村組開展安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查和“法治護(hù)安人大行”主題活動，詳細(xì)了解安全生產(chǎn)工作開展情況，積極提出關(guān)于安全生產(chǎn)方面的意見建議，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全、生活安全、社會安全等方面的問題線索175個，督促整改落實(shí)151個，為法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

辰溪縣人大常委會聯(lián)工委  葛雋

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)